法律分析：行政处罚的对象主要是违反《治安管理处罚法》，尚未构成犯罪的违法者
法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》 第一百二十三条 除无法通知或者涉嫌危害犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后24小时以内制作拘留通知书，通知被拘留人的家属。拘留通知书应当写明拘留原因和羁押处所。