.,对施工合同的重要性认识不够,法律意识淡薄,..,少数合同有失公正。合同文件

2.1,对施工合同的重要性认识不够,法律意识淡薄,2.1.1,少数合同有失公正。合同文件

施工企业合同管理中普遍存在的问题

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸多问题,主要表现为:

1.对施工合同的重要性认识不够,法律意识淡薄

当今的建筑施工企业,特别是老的国有企业,大多数人是从计划经济时期走过来的,不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。随着计划经济逐步转向市场经济,出现了市场竞争,通过招标投标,中标的施工单位与发包单位签订施工合同。合同管理在当初的起步阶段是很不规范的,也没有什么示范文本,合同的内容过于简单和粗糙,甚至有漏洞。少数合同有失公正,合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象;有的还签定了"阴阳合同",严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中 1/ 15

大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,也给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承

包商.。违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的,非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格,签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况,一些承包商为了获得建设项目承包资格,不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。

2.合同文本存在众多缺陷

从目前实施的建设工程施工合同文本来看,中小型建筑企业

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签署的合同文本,大多合同责任划分不清,缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。凡此种种,施工合同的有失公平和公正,履约双方的责权严重不对称,是当前工程款屡屡拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中,缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。工程担保和保险制度是保证施工合同履行的

有力手段,施工企业对这一点却往往认识不足。在竞争激烈的建筑市场上,工程的发包和承包是一项充满风险的事业,建筑施工企业应如何有效的控制与规避风险,这是企业必须面对的首要问题,首先要签订完善的施工合同,在合同中引入工程担保和保险制度,尽量使风险发生的概率和损失降到最低程度。由于我国长期受计划经济的影响,索赔工作没有得到应有的重视,不会索赔,不敢索赔是中小型施工企业的通病,企业应提高索赔意识,在签订合同时要增加索赔条款的内容,详细具体地约定索赔的计算原则,为后续的索赔管理提供有力的依据。

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3.缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量,遇有建设工程,便委托给监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往

往很难胜任建设单位的委托;施工单位,特别是中、小型施工单位,重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

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4.合同管理人员的整体综合素质偏低

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,人员的思想素质,业务能力参差不齐。有的虽具备一定的专业知识,但缺少经济管理和法律方面的知识和经验。有的具备经济管理和法律方面的知识,却又不懂工程技术。更有甚者,既没有专业知识,又没有工程实践经验,更谈不上具备经济管理和法律方面的知识了。有些施工企业虽然设立了合同管理人员,但对合同管理人员缺少培训,只是将合同管理简单地视为一种事务性工作。合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作,合同管理人员必须具备多方面的知识和能力。

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合同管理

一、合同的重要性

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工程施工合同即工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工项目应按合同规定完成业主交给的工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。目前，随着视察时能够经济竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。

1、工程合同管理存在的问题

施工项目普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。在合同履行过程中，强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至生产严重违约。

不重视合同管理体系和制度建设

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一些项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

、少数合同有失公正

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的施

工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履约，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前施工市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，
致使业主在建设工程承包中占据主导位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包人身上。由于施工市场处于买方市场，承包人为了获得工程，只好接受。

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合同价款引起的纠纷

合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但是内容只做原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任定过于简单而产生合同纠纷，造成施工项目不能及时得到补偿。违约责任的约定直接反映出该合同的质量如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。

合同纠纷产生的原因，一方面是当前的施工市场仍不够规范，相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生变化的解决方案。但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，没

有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候，才临时研究合同有关条款，设计补救方案。因此，加强建设工程施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发

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展的必修课。

2、加强合同管理的措施

提高管理人才的素质

专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训。

注重合同细节管理

施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停留窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时

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签订补充协议，避免日后发生纠纷。

二、项目施工成本控制

随着市场竞争激烈，对于追求企业经济效益和利润为目的的施工企业来说，项目施工成本的控制也就自然的成了企业管理的核心内容。从而要求我们做好“节流”，什么是节流，主要指在项目管理过程中对施工各各环节的精细化管理。

1、项目施工成本控制的意义

施工企业要想获得尽可能多的利润，最大限度的控制成本是实现利润最大化的有效途径。因此，项目成本是项目产品竞争能力的经济表现，它决定了项目的竞争优势，刻画了企业的盈利水平。

2、项目施工成本过程控制的原则

、项目全体员成本控制，项目施工成本是一项综合性很强的指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各

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个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，做到全体员控制成本，否则，仅仅靠项目经理及少数管理人员的努力是无法达到目的的。

、项目全过程成本控制原则，施工项目是确定之后要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本支出的发生和形成自然也贯穿在施工准备到竣工交付直至保修期满的全过程。所有成本控制工程要随着项目施工进展的各个阶段来连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始自终置于有效的控制之下。

、适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好。即做到边干边算，适时控制。但工程施工时传统产业，不是自动化生产线，受到管理手段和反应能力的，全面的即时信息采集和反馈不易做到。但在一到工序执行过程中和完成后，岗位应进行自我成本核算。某一工序施工方案初步确定后，必须算一算成本的节超，进行优化。整个项目的施工成本核算与分析的过程时间不宜拖长，否则达不到控制的效果，容易造成成本失控。

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、成本目标风险分担的原则，即责权利想结合的原则。成本计划编制完成后，项目经理部应编制“目标成本控制措施表”并将各分部分项工程完成控制目标要求、各成本要素控制目标和要求落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和完善。风险分担就是从这个角度出发的。在给以责任的同时，必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制真正的有效。

3、怎样做好项目施工成本控制

项目施工成本控制的目标是满足质量、工期、安全的前提下，能够达到预期的成本控制。以目标成本控制成本支出，实行“以收定支”，或者叫“量如为出”，这是最有效的方法之一。具体的处理方法有人工费的控制、材料消耗量的控制、材料进场价格的控制、施工机械使用费的控制、现场经费和其他直接费的控制。

三、变更、索赔

随着市场经济竞争加剧，低价合理性重价的可能性越来越严重，在这种形势下，我们各项目要获取利润，从而要求我们12/ 15

怎样理解“开源”的重要性，什么是开源，在施工过程中如

何把握变更及索赔。

1、变更、索赔的重要性

、变更、索赔的概念

变更：FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个

性而引起的合同变更，它具有一定的强制性，且以监理工程

师签发的工程变更为必要条件。

索赔：当事人一方面由于另一方未履行合同所规定的义务或

者出现了

题目：山西广播电视大学毕业论文试论建设工程合同与工程

索赔程序的研究

班级：

专业：

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学号：

学生姓名：

指导老师：

日期：

土木工程专业毕业论文开题报告

摘要

就工程合同及如何对工程合同进行管理做了论述，分析了工

程索赔的原则，总结了索赔的操作步骤及应注意的问题，并

指出在工程施工管理中注重合同与索赔管理，一定会给企业

带来客观的经济效益从而增强企业在建筑市场的竞争力。

关键词：建筑工程、合同、索赔、管理、经济效益

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ractarediscussed,aeofengineeringclai erationoftheclaima houldbepaidattentihatinengineeringco ntaslongaspayatten ndclaimmanagement,erpriseobjectiveec trengthenthecompet